Принципи бюджетного процесу та фінансового регулювання в законодавстві ЄС
Loading...
Files
Date
2022
Authors
Шалімов, В. В.
Роєва, О. С.
Решетов, В. О.
Shalimov, V.
Roieva, O.
Reshetov, V.
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
ЦНТУ
Abstract
Вивчення принципів бюджетного процесу з метою визначення їх позитивних аспектів та
використання з метою удосконалення вітчизняного законодавства в сфері бюджетного процесу є важливою
задачею. Метою даного дослідження є аналіз принципів бюджетного процесу та фінансового регулювання в
законодавстві ЄС, окреслення напрямів їх впровадження у механізм вітчизняного бюджетного процесу,
бюджетного менеджменту та бюджетної політики.
Досліджено принципи бюджетного регулювання, які пропонуються міжнародними організаціями,
зокрема OECD, а також принципи, передбачені в Фінансовому регламенті, що застосовується до загального
бюджету Європейського Союзу. Здійснено їх порівняння з принципами бюджетної системи України, які
визначені в Бюджетному кодексі України. Обґрунтовано, що бюджетні принципи представляють цінності та
правила, які опосередковано впливають на різні аспекти бюджетного процесу, бюджетного менеджменту, а
також на багато інших питань державного управління. Визначено, що принцип надійного фінансового
управління та продуктивності, який вимагає врахування фактично чотирьох принципів (економії,
ефективності, результативності, продуктивності), передбачає чіткий акцент на використання Smart-підходу
(наявність конкретних, вимірюваних, досяжних, релевантних та обмежених в часі цілей), контролю та
моніторингу, прозорості та публічності.
Окрема увага в принципі надійного фінансового управління та продуктивності приділяється ефективному та результативному внутрішньому контролю виконання бюджету. Навпаки, питання контролю
та аудиту в Бюджетному кодексі України розглядаються лише з точки зору висвітлення суб’єктів контролю та
їх повноважень і об’єктів контролю.
Обґрунтовано доцільність використання даного досвіду ЄС, оскільки принципи управління як
важливі принципи бюджетного процесу розпорошені між іншими принципами бюджетної системи України і
необхідно робити акцент саме на управлінні державними та місцевими фінансами або на бюджетному
менеджменті на державному та місцевому рівнях з урахуванням необхідності забезпечення конкретних вимог
економічного розвитку. Studying the principles of the budget process in order to determine their positive aspects and use them to improve
national legislation in the field of the budget process is an important task. The purpose of this study is to analyze the
principles of the budget process and financial regulation in EU legislation, outline the directions of their implementation in
the mechanism of the national budget process, budget management and budget policy.
The principles of budget regulation proposed by international organizations, in particular the OECD, as well as the
principles provided for in the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Union, have been
studied. These principles have been compared with the principles of the budget system of Ukraine, which are defined in the
Budget Code of Ukraine. It is substantiated that budget principles represent values and rules that indirectly affect various
aspects of the budget process, budget management, as well as many other issues of public administration. It has been
determined that the principle of sound financial management and productivity, which requires taking into account four
principles (economy, efficiency, effectiveness, productivity), implies a clear emphasis on the use of the Smart approach (the
presence of specific, measurable, achievable, relevant and time-bound goals), control and monitoring, transparency and
publicity. Special attention in the principle of sound financial management and productivity is paid to efficient and effective
internal control of budget implementation. On the contrary, the issues of control and audit in the Budget Code of Ukraine are
considered only from the point of view of the subjects of control and their powers, and objects of control. The expediency of using this EU experience is substantiated because management principles as important
principles of the budget process are scattered among other principles of the budget system of Ukraine and it is necessary to
focus specifically on the management of state and local finances or on budget management at the state and local levels,
taking into account the need to ensure the specific requirements of economic development.
Description
Keywords
бюджетна система, бюджетний процес, бюджетний менеджмент, принципи бюджетної системи, принцип надійного фінансового управління та продуктивності, Smart-цілі, внутрішній контроль, budget system, budget process, budget management, principles of budget system, principle of sound financial management and productivity, Smart goals, internal control
Citation
Шалімов, В. В. Принципи бюджетного процесу та фінансового регулювання в законодавстві ЄС / В. В. Шалімов, О. С. Роєва, В. О. Решетов // Центральноукраїнський науковий вісник. Економічні науки : зб. наук. пр. – Кропивницький : ЦНТУ, 2022. – Вип. 8(41). – С. 192-200.